一是盐城发展阶段需求。盐城市第七次党代会提出实施产业强市战略以来，盐城大力培育汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业，加快传统产业转型升级，推动重大项目攻坚，取得显著成绩，但总体上科技创新的能力还不足。一座城市，经济体量再大，没有科技引领的能力，成不了一流城市。必须以科技创新突破引领全面创新，加快打造东部沿海高质量发展的区域增长极。

二是抢占发展先机的需求。创新是五大发展理念之首，也是贯穿“十四五”规划的一条主线。构建新发展格局，“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”是重要举措。今年政府工作报告九次提及科技创新。面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的繁重任务，谁站在了科技创新的潮头，谁就占得发展先机。

三是产业转型升级的需求。盐城已经站在长三角一体化和淮河生态经济带两个国家战略的黄金交汇点上，我们必须站在全国、全省的角度来重新定位盐城创新发展坐标系。李克强总理在参加江苏代表团审议时十分关心江苏沿海发展，对我们加快发展海上风电、打造千万千瓦级海上风电大基地给予充分肯定和支持，这些都离不开科技创新的引领和支持。

实施“科技创新突破年”的主要内容

开展“科技创新突破年”活动，重点聚焦高新技术企业，通过扩增量、优存量、提质量，大力提升自主创新能力和创新发展水平，增强企业核心竞争力，带动全市科技创新取得突破性进展。主要实施“五大行动”。

高企培育行动。通过“孵化一批、申报一批、引进一批、提升一批”做大高企总量。提升孵化器建设水平，市级及以上经济技术园区实现孵化器建设全覆盖。强化科技型中小企业评价工作，力争总量达到2200家。加大培育申报力度，搭建全市高企综合信息服务平台，申报高企突破1400家。大力招引高企，全市整体引进市外高企不少于100家。实施“规升高”计划，实现100家以上规上工业企业升级为高企。

高企上市行动。建立100家高企上市后备资源培育库，制定“一企一策”推进方案，实行动态管理、重点培育。鼓励已上市高企持续用好资本市场工具做优做强，提高企业再融资能力，积极稳妥开展并购重组业务。力争完成上市股改高企20家以上，进入上市辅导、IPO排队企业10家，新增上市企业5家。

“高升规”行动。优选200家以上科技含量高、成长性强、经济效益好的企业，建立“高升规”企业培育库。鼓励高企增加技改投入，争创市级及以上专精特新小巨人高企30家。帮助规下高企融资，扩大生产规模，力争100家规下高企实现“高升规”。

高企数字化转型行动。开展数字化技术创新，实施15项关键技术攻关项目。打造数字化转型示范标杆，建立100家高企数字化转型培育库。推进制造业数字化升级，实施30项高企智能化技改项目。推动中小微高企上云，新增省星级上云高企100家以上。实施20项新技术、新产品、新模式应用场景建设项目，示范带动全市高企数字化转型。完善数字经济服务体系，建立一批数字化转型创新基地和数字化公共服务平台。

高企知识产权护航行动。积极推进中国（盐城）知识产权保护中心建设，建设高企知识产权大数据平台，强化高企知识产权全链条保护。全市优选100家高企实施知识产权提升工程，高企发明专利申请覆盖率达到80%以上，高企知识产权质押融资项目数实现倍增，服务高企知识产权维权援助准确率、侵犯高企知识产权行政处罚案件结案率、涉及高企知识产权纠纷行政裁决案件审结率均实现100%。

强化“科技创新突破年”活动的组织保障

开展“科技创新突破年”活动是一项系统工程，需要各地各部门协同作战，社会各界大力支持，实现力量聚焦、要素聚焦、政策聚焦。活动从加强组织领导、加大政策支持、强化基础保障、严格督查考核等方面细化保障措施。主要内容有建立由市委、市政府主要领导任组长，分管市领导任副组长的“科技创新突破年”活动领导小组，成立“五大行动”工作专班，进行重点推进，同时有针对性地制定了一系列支持和激励政策。具体政策有：对首次获批高企给予53万元奖励，比去年提高7万元，对搬迁落户我市的市外高企给予50万元奖励，比去年提高20万元。对首发上市高企分阶段给予400万元奖励；对将注册地迁至我市的上市高企，给予200万元奖励。对“高升规”企业一次性奖励10万元。对省五星、四星级上云高企，分别给予30万元、20万元奖补。对符合知识产权提升工程引导项目条件的高企，每家奖励10万元等，全力推进高企创新发展。

盐城全市将坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，把培植壮大高新技术企业作为突破口，实行力量聚焦、要素聚焦、政策聚焦，着力增强企业创新动力和产业创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，为全市高质量发展培育新机、开辟新局。